人民法庭作为法院审判体系的“神经末梢”，承担着化解矛盾纠纷、服务人民群众、保障和促进社会公平正义的重要职能。近年来，云梦法院紧扣新时代人民法庭“三个便于”“三个服务”功能定位，认真贯彻“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”要求，因地制宜，改革创新，打造“五型五化”模式多元化解矛盾纠纷，增强“三治”融合，为护航基层社会治理提供有力司法服务保障。

一、“五型”模式：多元化解矛盾纠纷

云梦县辖9镇3乡2区，现有干警158人，员额法官35人；人民法庭现有干警27人，员额法官8人。全院每年化解纠纷近6000件，法庭化解近1000件。司法实践中，法庭坚持“走出去”与“引进来”两个维度，建立“联动型、分层型、疏导型、乡土型、求解型”多元解纷机制，提升诉源治理、诉非衔接、诉调对接、分调裁审工作质效，从根本化解矛盾纠纷，切实解决基层群众急难愁盼问题。

（一）联动型解纷，实现诉非对接。人民法庭主动与综治办、派出所、司法所等单位联系，线上线下立体化打造纠纷解决机制。线下，积极融入辖区矛调网络，与镇综治办、派出所、司法所及其他相关职能单位建立联系，在法庭主导下，指引当事人通过村社自治组织协商解决纠纷。线上，邀请基层组织、综治人员进驻法庭调解平台，与基层组织资源共享、阵地共享、力量共享，同频共振。开展“无讼乡村建设点”创建活动，主动争取党委政府支持，将各乡镇的万人成讼率、调解成功率等纳入辖区平安考核，推动解纷力量下沉、关口前移，形成共同参与、共同尽责的良好局面，提升基层社会治理的整体效果。

（二）分层型解纷，深化繁简分流。在“分调裁审”机制改革过程中，各人民法庭全面落实案件繁简分流机制，以院诉讼服务中心为纽带，推行“四次分流法”，推进诉讼程序简捷化，提高解纷质效。一是诉前调解分流，对没有实质争议的案件交由调解组织先行调解，在诉前解决纠纷；二是速裁分流，对争议不大、法律关系明确、能够直接送达的案件，适用速裁程序依法审理；三是难易初次分流，在人民法庭和机关业务庭间根据案件难易程度进行分案；四是难易再次分流，在审判团队内部，由主审法官初步审查，将部分简单案件交由法官助理先行调解，调解不成的案件移交主审法官审理。今年以来，人民法庭8名法官结案865件，平均办案天数31天，人均结案数108件,简易程序适用率高达95%。

（三）疏导型解纷，精准化解个案。各人民法庭积极探索心理咨询引入少年家事审判机制，组建心理咨询师专业队伍，利用心理学知识，在诉前及诉中引入心理疏导，营造“谈心式”沟通对话氛围，缓和对立情绪，对婚姻家庭类案件、涉少年刑事案件当事人进行心理干预，帮助妥善处理家事纠纷，辅导失足少年及其家庭教育，有效帮助他们解开心结，释放不良情绪，促进家庭和睦、亲情修复，重构健康心理，在解开当事人“法结”的同时，化解心中难解“心结”。今年来，各法庭已为10余名未成年被告人及200余名婚姻家庭案件当事人提供心理疏导，案件服判息诉率提升1.2%，群众对司法公信力和满意度有效提升。

（四）乡土型解纷，拓展“新枫”经验。立足于云梦9镇3乡2区的区域特色，构建“城区法庭＋乡村法庭＋城乡结合法庭”模式，打造“4+2+N”工作机制，城关、伍洛、新店、曾店4个法庭为中心法庭，隔蒲、义堂2个法庭转型为巡回审判法庭，由诉讼服务中心派人定期在巡回审判法庭开展工作。在不设法庭的乡镇设立了9个巡回审判点，在矛盾突出的村或社区设立了12个法官工作室，实现司法服务全覆盖。法治引领成效明显。去年来，以“乡土司法”方式“一揽子”化解1200余件涉农纠纷案件，推动形成“自治、法治、德治”三治相融的基层治理体系，为实施乡村振兴战略提供有力司法保障。

（五）求解型解纷，清除信访矛盾。人民法庭畅通信访渠道，力争将矛盾化解在萌芽状态。对于“非访”当事人依法打击，有力震慑“非访”群体，维护信访工作秩序。紧紧依靠辖区党委、政府、基层组织的力量，每案成立信访专班，主动融入矛盾化解工作中，直面回应信访当事人反映的突出问题。同时，联合信访局等相关部门开展疏导工作，消除信访人抵触心态和不满情绪。积案化解成效明显。去年以来，各人民法庭共化解15余起疑难信访案件，其中2件为10年以上的信访积案，有效化解信访沉疴，清除突出信访矛盾。

二、“五化”模式：推进法庭规范化建设

为推进人民法庭规范化建设，保障“五型”多元解纷机制的实现，云梦法院着力打造专业化、法治化、智能化、社会化和精英化的“五化”法庭模式。

（一）精准定位，着力打造“专业化法庭”。主动将“一庭一品”建设融入保障县域经济发展，服务功能镇区建设。城关法庭是专门审理家事与未成年人案件的城区法庭，现定位为少年家事专业法庭，审理辖区内的婚姻家庭纠纷案件和本院管辖的涉未成年人刑事、民事、行政案件；伍洛寺法庭位于城郊经济圈，定位为城乡结合法庭，构建“环境资源审判+”模式，集中审理涉环境资源的刑、民、行政案件，实行三审合一；曾店、新店法庭定位为乡村综合法庭，大力开展巡回审判；隔蒲法庭、义堂法庭转型为巡回审判法庭，依托外力化解纠纷，全面开展诉调对接工作。

（二）多元共治，着力打造“法治化法庭”。依托法庭地处最基层、人熟地熟的阵地优势，充分发挥司法裁判的教育、评价、指引、规范功能，把巡回审判作为重要载体，凡涉及赡养、邻里纠纷、当事人行动不便等案件，就地开庭、就地调解、就地结案，邀请社区网格员、群众参与旁听，扩大巡回审判影响力。落实谁执法谁普法责任制，定期以法治宣传进乡镇、进村组、进农户等方式开展以案说法、送法下乡等普法宣传活动，努力实现“审理一个案件，宣传一部法律，教育一片群众”的效果。

（三）科技赋能，着力打造“智能化法庭”。发挥法庭“一站式”诉讼服务职能，推进“互联网+司法服务”云模式，实现网上立案、跨域立案、电子送达、网上调解和网上退费便民服务“一网通办”、“一站通办”，让老百姓感受“指尖诉讼”的便利。去年来，法庭网上立案50件，跨域立案29件。融入网格化治理，依托“大数据+网格化+多元解纷”的机制优势，将法院矛盾纠纷调处工作与“法官进网格”深度融合，协同做好矛盾风险隐患排查、信息沟通和前端预防化解联动工作，帮助基层群众及时化解纠纷。

（四）践行宗旨，着力打造“社会化法庭”。强化“府院”共建，各人民法庭常态化列席党政工作会议，通过类案信息反馈精准投射司法建议。对审理农村土地承包经营、农村宅基地“三权分置”等案件中发现的问题及时向乡镇政府通报。强化党建结队，与基层党组织结队共建，经常性开展送法进村、以案释法活动，共同做好法治教育、乡风教育，营造建设和美家庭、和睦邻里、文明村居的良好社会氛围，引导乡村风气转变。强化行业联点，坚持重点项目推进到哪里，司法服务就跟进到哪里，建立法官挂点、定期调研工作机制，“点对点”帮助辖区企业，通过实地走访、开展法律咨询和办案，化解涉企纠纷60余起，联合辖区召开产业防控风险座谈会9次，护航辖区经济发展。

（五）强基固本，着力打造“精英化法庭”。围绕党建带队建促审判思路，实行法庭庭长、支部书记并行制度，“三会一课”扎实推进从严治党，夯实法庭政治建设。优化法庭队伍。建立法庭定期轮岗机制，新入职人员必须到法庭锻练，优先提拔法庭干部，下派3名90后法官担任法庭负责人，让法庭成为年轻干部的成长摇篮。培育司法能力。落实法庭驻庭制度，开办“共享”课堂周三法治夜校，提升法庭参与基层社会治理的能力。弘扬孝法文化，大兴调研之风，鼓励干警参加学术研讨和案例编写，今年6名法庭干警参加全国学术研讨，环资团队1篇案例入选全省法院十大环保典型案例，城关法庭入选全省法院推进法庭建设暨“三个服务”十大典型案例。

基层强则国家强，基层安则天下安。下一步，云梦法院将继续把握司法在基层治理中的职能作用，结合“一下三民”实践活动，主动担当作为，不断提高诉源治理工作水平，借助“枫桥经验”，以促进社会和谐为根本，以群众需求为导向，实现矛盾化解、司法服务、平安建设在基层，进一步提升人民群众的司法获得感。