服务大局风帆劲 守护公平奏强音
——市中院“六个一”践行司法为民工作综述

2023-12-19 16:25
来源: 孝感市中级人民法院
作者: 陈诚 郭嘉华

        近年来,市中院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕“公正与效率”这一主题,锚定“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一工作目标,将能动司法贯穿立案诉服工作始终,以深入推进一站式多元解纷和诉讼服务中心建设为抓手,树立思想意识“一盘棋”,坚持基层解纷“一张网”,整合调解资源“一揽子”,构建调解速裁“一条链”,实现诉讼服务“一站式”,完善队伍建设“一体化”,不断提升人民群众的司法获得感、满足感、幸福感。

        树立思想意识“一盘棋”  全面布局统筹推进

        全市法院始终坚持党对法院工作的绝对领导,将深入推进“一站式多元解纷和诉讼服务体系”建设工作作为重大事项和“一把手”工程,专题请示报告各级地方党委及政法委,推动与市委政法委、市司法局联合出台《关于进一步完善诉调对接机制的若干意见(试行)》,将“万人成讼率”纳入平安建设考核体系。

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        △市法院年中拉练检查活动

        以诉讼服务质效指标3.0作为“指挥棒”“风向标”,主要领导靠前指挥、系统谋划、推动落实,分管领导和各部门负责人各负其责,做到手中有策、心中有数,负责部门和参与部门做到协同推进、重点发力,形成齐抓共管、合力推动“一站式”建设落地见效的良好工作格局。截至目前,全市法院以质效指标综合得分居全省第一梯队为目标,各项指标任务不折不扣稳步推进中。

        坚持基层解纷“一张网”  提升诉源治理效果

        将能动司法融入市域治理大格局,实现矛盾纠纷联调联动、多元调处化解。县市区矛盾纠纷调解中心相继建设运行,各法院在矛调中心建立法官工作室并入驻工作人员,参与开展调解工作,实现诉讼与调解的有效对接,形成人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系。

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        △全国人大代表走访调研人民法庭“站”“庭”联动工作

        以推进“枫桥式人民法庭”为抓手,发挥人民法庭的前沿阵地作用,坚持“抓前端、治未病”理念,靶向攻坚,把非诉纠纷解决机制挺在前面,推动“法官工作室”“法官联系点”全覆盖,推进巡回审判,携卷下乡,变“坐堂问案”为深入田间地头、社区院落。全市共有人民法庭60个,法官工作(站)点和巡回审判点119个,为基层群众提供上门立案、就地调解等诉讼服务,有效调处矛盾纠纷,为群众创造方便快捷的诉讼环境,推动构建矛盾纠纷化解于前端。

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        △巡回审判

        大力推动最高人民法院统一建设的人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,通过在线方式集约集成基层解纷力量,为开展调解提供信息化平台,通过线上申请、网络调解、云上开庭等方式参与诉讼活动,努力做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。当前,全市人民法庭已接入人民法院调解平台,该平台已入驻调解组织191个,调解员445人。2023年以来,调解平台调解案件19333件,其中,诉前调解结案17590件,诉前调解成功10790件,成功率为61.34%。

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        △创建无讼乡村 

        整合调解资源“一揽子”  释放多元解纷效能

        制定《关于进一步推进繁简分流改革落实的几点意见》《关于在全市推进劳动争议诉调对接工作的实施办法》《关于在全市推进知识产权纠纷在线诉调对接工作的实施办法》等文件,指导各法院建立畅通的诉调对接工作机制,释放更多多元解纷效能。

        以“总对总”调解为抓手,在“法院+”上做文章,全市构建起以工会调解室为依托,以法官、特邀调解员为主力,律师为助力,以线上线下相互融合、互为补充为载体的“法院+工会”劳动争议解纷“薪模式”。2023年上半年,全市法院劳动争议调解工作室受理劳动争议案件356件,涉及职工571人,成功调解185件,其中应城、云梦等地法院调解成功率达100%。

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        △润达集团债权人破产重整会

        探索与仲裁委、银行、金融局、知识产权局、中小微企业协会等部门签订“点对点”诉前调解联动机制文件,不断拓展多元解纷“朋友圈”,将更多纠纷导入诉前调解,推动诉前调解工作实质性开展。2023年8月,市中院与市司法局、市仲裁委共同出台《关于共建诉讼与民商事仲裁衔接工作机制的意见(试行)》,对“法院+仲裁”提供了制度基础。10月18日,市中院和市司法局联合召开推进会,力推诉仲衔接工作尽快落地运行。

        构建调解速裁“一条链”  提升案件审理质效  

        始终把调解工作贯穿于民商事案件办理的全过程,落实在诉前、庭前、庭上、庭后、执行各环节。鼓励推行“1+1+1+N”调解速裁模式,常驻法院特邀调解员与速裁法官、法官助理和书记员共同组建调裁审判团队,办理涵盖劳动争议、家庭纠纷、物业合同、民间借贷等类型案件,促进纠纷高效解决。2022年以来,全市法院通过诉前调解成功化解矛盾并由速裁快审团队出具以“诉前调书”和“诉前调确”的案件共计1755件。

        在推行先行调解全覆盖的同时,建立速裁案件转出机制,畅通速裁和精审衔接流程,真正实现“分调裁审”高效转换对接,形成分流调解一批、速裁快审一批、精细审判一批的工作格局,真正实现分调裁审全面升级。2023年以来,全市法院速裁快审案件共12539件。

        推动队伍建设“一体化”  练就过硬业务本领

        市委政法委、法院、司法局严把调解员选任关,将热心调解、经验丰富的退休法官、退休基层工作者以及有一定影响力的社会人士、有法律工作经历的人员充实到调解员队伍中。入驻市中院的孝感市涉诉纠纷人民调解委员会自2019年成立,现有4名专职调解员,其中3名系市中院退休法官,审判、调解经验丰富,调解多起大案、难案,调解事例多次被湖北日报、孝感日报等新闻媒体广泛宣传,为孝感市诉源治理工作添砖加瓦。其中,孝南法院退休法官杨盛茂,于2008年成为我市道路交通事故纠纷人民调解委员会一名调解员,2023年10月被评为“全国模范人民调解员”。

        建立一支人员充足、人岗匹配、业务过硬的诉讼服务人才队伍,熟知诉讼服务相关平台的操作应用。每年对全市法院诉讼服务中心干警开展一次技能大比武活动,通过以考促学,以知促行等方式,提高诉讼服务中心干警的职业技能和职业素养。

        △送法进社区、进校园、进乡村

        加强对全市法院法官和特邀调解员力量,以辖区为培训范围,通过开展法律知识、调解技巧等业务培训,促进调解队伍工作能力提升。定期组织优秀法官对特邀调解员进行业务指导,规范调解行为,提升调解质量。三年以来,已组织线上培训近20场约1500人次。

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        △法院开放日

        实现诉讼服务“一站式”  打造高效便民品牌

        融合人民法院在线服务小程序、湖北诉讼服务网、人民法院调解平台、人民法院申诉信访平台、收转发e中心、12368诉讼服务热线等多渠道平台,提供多样化、集约化、信息化诉讼服务。截至目前,全市法院网上立案9687件,网上立案率为30.38%;累计送达249473人次,电子送达占比91.4%,成功率达78.59%,平均送达时间0.44天。

        深化应用政法协同平台,刑事案件从公安端、检察端直达法院端。2023年以来,两级法院通过平台接收并立案一审公诉案件1887件,流转率达76.89%。  

        打造“诉讼服务一码通”,集成在线立案、在线调解、网上保全、道交一体化、网上鉴定等多项在线诉讼服务功能,并集合诉讼风险告知、诉讼材料模板、材料清单以及各法院联系方式、办公地址等信息,为当事人提供高效便捷的线上诉讼服务,将司法便民落到实处。