孝感中院充分践行”司法为民，公正司法“审判目标，大胆创新发展行政审判“四部曲”，充分发挥行政审判职能，实质化解行政争议，在保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权上取得一定成效，是落实”下基层察民情解民忧暖民心“的生动写照。

围绕中心大局 强化诉源治理

在起诉阶段完善与立案庭的沟通衔接，对符合立案条件的依法立案处理，对不符合立案条件的进行充分释法说理，引导当事人合理表达诉求，避免因受案范围问题引发冲突及行政诉讼程序空转。

畅通与行政机关的沟通衔接，将行政纠纷化解工作前移，在立案审查阶段将行政起诉状副本抄送行政机关，协调行政机关参与诉前调解，对行政机关不愿主动纠错的，会同行政复议机关、检察机关共同协调，促使行政争议源头化解。

搭建诉前行政纠纷化解平台，在当事人及行政机关同意的前提下，将案件移送诉前调解委，由调解委居中协调，推动行政争议实质化解。通过诉源治理，今年以来，孝感法院成功化解了一批疑难复杂案件。

2022年3月25日，李某某兄弟两人因其房屋被列入了征收范围，但一致尚未就征收补偿事宜与政府达成一致，导致双方之间矛盾逐步激化，李某某兄弟二人就对某区管理委员会和某办事处因强制段断水断电、征收补偿等事由向孝感中院提起6起诉讼，因该纠纷一次性引发了多起案件，孝感中院高度重视，在接受到当事人的起诉材料后立即主动向当事人双方了解目前房屋征收的基本情况。经法官与李某某两兄弟沟通后发现虽然二人一次性提起了6起诉讼，但其最终目的都是要求得到合理安置补偿，因此法院将李某某兄弟二人的真实诉求及法院对李某某合理诉应当予以满足的建议与某办事处进行多番的沟通，最终促使某办事处与李某某兄弟二人就征地补偿达成了一致协议，李某某二人也因其正当诉求得到满足，合法权益已经得到保障，遂主动向法院申请撤回起诉，该6起案件最终均实现案结事了，既保护了行政相对人的合法权益，也因纠纷及时化解保障政府的重要项目建设工作顺利开展。

2022年2月16日，汉川某商贸有限公司向汉川法院起诉请求撤销汉川市某局作出的行政处罚决定，理由是该公司认为汉川市某局没有法定职权，属于滥用职权，也没有经过调查，存在事实认定不清和程序违法，因此请求法院撤销该行政处罚决定。汉川法院收到起诉材料当日即将材料转发给被诉的汉川市某局，向该局了解情况、听取意见。之后法院在审查了双方提交的材料并听取双方意见后，向汉川市某局提出以下意见：根据中共中央国务院《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》和汉川市的具体规定，该行政执法（处罚）权已经下放至乡镇人民政府。同时启动诉前调解机制组织双方协调，在协调过程中，该局认识到其执法过程中存在的错误但以执法机关威信可能受损为由，不愿纠错，不愿撤销错误的行政处罚决定。法院遂启动府院联动机制，联合检察院、司法局共同参与调解工作，最终该局撤销了错误的行政处罚决定，双方握手言和，实质化解了该行政争议，避免了程序空转，节约了司法、执法资源，节约了市场主体的运营成本，实现了法律效果、社会效果、政治效果的统一。

深化出庭应诉制度 实质化解行政争议

今年以来，孝感法院在庭审中为行政机关出庭负责人预留专门的“发声”环节，规范行政机关负责人正确发声：在行政执法宣传、促进实质化解行政争议、规范依法行政等方面陈述意见，缓解与行政相对人的对立情绪，发挥行政机关化解行政争议的主动性。有的当事人在听完行政机关负责人陈述意见后表示：“你们当初像这样我就不起诉了”。

监督依法行政 保护行政相对人合法权益

诉讼中，法官深入了解行政争议根源，围绕当事人的诉讼请求，告知当事人可能面临的诉讼风险，并积极开展协调化解工作。

判后，结合审判结果对当事人进行疏导和解释，认真做好判后答疑工作。定期对上诉案件进行逐一排查，对群体性案件可能引发涉诉信访案件实行审查报告制度，总体把握，全面跟踪，有效防止矛盾激化，切实将释法说理工作贯穿于行政审判的全过程。

孝感地区某市政府征地数百亩，所涉拆迁补偿800多户，由于诸多政策措施一时难以落实以致成讼，孝感中院主动作为，通过反复多次沟通协调，最终争议得到解决并撤诉。

同时在行政判决中大胆纠正行政机关的违法行政行为，坚决杜绝为行政违法行为背书的情况发生。

在孝感中院审结的段某某等人诉汉川市某镇人民政府行政补偿7件系列案中，对于汉川市某镇人民政府未答复行政相对人的补偿申请的行为，虽然案件当事人并未请求确认该行为违法，但孝感中院依然在裁定书中明确指出该行为属于行政不作为并向汉川市某镇人民政府及其上级单位某市人民政府发送司法建议，督促行政机关纠正违法行为积极化解行政争议，全面保护了行政相对人的合法权益。

加强府院联动 营造一流法治化营商环境

用好府院联动平台，通过个案协调会商、联席会议、联合行动等方式，加强法院与各行政执法机关的沟通协调，提高行政机关化解行政争议的主动性和有效性。

目前，孝感法院已经与孝感市人力资源和社会保障局、孝感市生态环境局等行政机关建立了良好的沟通机制，通过典型案件对行政机关完善执法流程提供了方向性引导。同时加强行政审判裁判结果的运用。2020年全市法院共发送司法建议25份，2021年共发送司法建议39份。

今年，孝感中院将近两年来全市57件行政机关败诉案件向孝感市依法治市委员会报送，孝感市依法治市委员会根据移送行政机关败诉案件情况，将某检察院诉某办事处不履行法定职责公益诉讼案、某市检察院诉某市交通运输局不履行法定职责公益诉讼案等19件案件作为涉嫌违纪线索向孝感市纪委监委移送。

将涉企经济影响评估制度和被诉行政行为影响营商环境评估制度落到实处，对涉企案件经济影响评估或违法行政行为影响营商环境评估为一般影响的涉企行政案件将及时向被诉行政机关作出风险提示，对评估为重大影响的涉企行政案件将作为案件线索向孝感市营商办移送。 

通过行政审判及府院联动机制的有效衔接，2022年上半年全市行政裁驳率20.32%，发改提指率5.55%，完成了省高院拉练整改任务。强化诉源治理、狠抓行政机关负责人出庭出声制度的落实、全面保护行政相对人的合法权益、监督行政机关依法行政促进了行政争议的实质性化解，有效推动了全市法治政府建设，实现了行政审判的法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。