近年来,孝感两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,着眼做深做实矛盾纠纷源头预防化解工作,着力构建基层多元解纷网络,打造了“站庭联动”工作品牌,有效助推辖区基层治理能力提升,为孝感打造武汉都市圈重要节点城市提供了有力司法保障。
抓前端、治未病 深耕诉源治理“责任田”
2024年4月,安陆市烟店镇党委政府收到了一份由烟店人民法庭发出的《安陆市人民法院诉情通报》。该通报统计了辖区涉诉纠纷的案件数量、类型、特点,分析了高发重点案件的成因,针对涉诉矛盾纠纷反映出的社会管理、经济发展、群众教育等方面薄弱环节提出了矛盾纠纷排查、防范、化解的意见建议。
烟店镇党委政府对该诉情通报高度重视,针对通报指出的问题,迅速举一反三,采取措施加强溯源治理工作,有效减少基层矛盾。
“除了向党委政府发放《诉情通报》,法庭还定期参与辖区纠纷化解座谈会,帮助及时化解村民的矛盾纠纷,助力创建‘无讼村居’。”烟店人民法庭负责人表示。
司法裁判是反映基层治理的“风向标”和“晴雨表”。孝感全市人民法庭积极融入诉源治理大格局,建立涉诉矛盾纠纷分析研判、信息通报、定期会商机制,及时分析反馈辖区矛盾纠纷。2024年以来,全市人民法庭列席各乡镇党委会、综治例会等会议142场,参与建设无讼村(社区)、“全国民主法治示范村(社区)”29个,指导制定村(社)规民约10次,发出法律风险防控预案、司法建议、工作意见29份,向乡镇(街道)政府通报纠纷成讼情况27次,为推进辖区基层党委政府提供了有力法律保障。
凝合力、化纠纷 激发“站庭联动”新动能
“联合接访日拉近了法官与人民群众的距离,遇到问题可以在每周开放日与法官、人大代表面对面交流互动、零距离沟通,我们都很满意。”一名来访群众说。
汉川市法院城关法庭驻仙女山街道详和花园社区人大代表联络站工作室将每周五定为联合接访日。今年4月26日是首个接访日,当天工作室共接待了4名来访群众,当场化解群众问题2起。
2023年5月,孝感两级法院与各级人大在全省率先建立人大代表“家站”与人民法庭联动工作机制,组织人大代表参与案件调解、担任金牌调解员、监督案件执行等活动,赋能基层社会治理。全市挂牌成立41个人大代表“家站”驻人民法庭工作室、222个人民法庭驻人大代表“家站”工作室,实现人大代表“家站”与人民法庭“双挂牌”全覆盖。
在此基础上,各法院不断创新“站庭联动”工作思路,积极吸纳司法所、派出所、妇联组织、劳动争议仲裁委等单位参与矛盾化解,构建了“1+1+N”多元解纷机制,不断扩大多元解纷“朋友圈”。汉川市法院刘家隔法庭打造了“人大代表‘家站’+人民法庭+N”的交通事故赔偿解纷品牌,安陆市法院李店法庭联合劳动仲裁委共建了劳动争议“诉调裁”全链式纠纷预防调处化解综合机制。
自“站庭联动”工作机制建立以来,孝感两级法院通过“站庭联动”化解纠纷300余起。
重指导、强能力 提升调解队伍“战斗力”
4月22日至23日,孝南区法院肖港法庭联合辖区内肖港镇、陡岗镇、朋兴乡三个乡镇平安办、司法所等,对辖区内300余名人民调解员和“法律明白人”进行了专题业务培训。该次培训完整梳理了调解程序的启动、调解原则、调解成功后引导当事人申请司法确认等流程及注意事项,并进行了使用“人民法院调解平台”线上视频调解的现场演示。
参加培训人员纷纷表示,“我们学习了线上调解平台操作,也收获了更多法律知识。在今后的调解过程中,能够更好地为老百姓解决实际问题,更好地保护妇女儿童权益,这次培训非常‘解渴’!”
人民调解员和乡村“法律明白人”是基层解纷骨干力量,对推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解起着至关重要的作用。2023年以来,全市人民法庭以专题培训、案件评析、庭审观摩、互访互学等多种形式,开展人民调解员、特邀调解员业务培训24次,培养金牌调解员95名,有力促进了基层解纷队伍建设。
谋良策、出实招 筑牢就地解纷“基础桩”
孝昌县周巷镇素有“苗木之乡”美称,是首批国家农业产业强镇,有一万余名农户和100多家企业种植苗木。
为更好服务当地农户和企业,促进苗木产业健康发展,孝昌县法院周巷法庭坚持定期去苗木市场走访调研,设立苗木产业法律服务窗口,为企业和种植户提供法律咨询、合同审查、风险评估等一站式服务,还与地方政府、产业协会建立定期会商机制,共同研究解决苗木产业发展中存在法律问题,开展法治宣传、法律咨询等活动。
近年来,孝感全市人民法庭设立专门产业服务窗口、涉军维权绿色通道、婚姻家庭纠纷诉调维权站、家庭教育指导站等,依法保护企业和特殊群体的合法权益。2024年以来,开展巡回审判近80场次、上门立案10次、就地庭审20余次、判后回访230余次,有效促进了群众“家门口”矛盾纠纷的化解。