审判体系和审判能力现代化首先是人的现代化,审判事业后继有人、加强青年干警培养使用是永恒的课题,也是当前人员分类管理体制机制下突出问题,既要解决量的问题,更要解决质的提升。近年来,孝感两级法院党组深入实施年轻干部成长工程,畅通选育管用培养路径,逐步有序优化干部队伍结构,建立良性更替机制,确保司法体制改革落地落实、法院队伍和审判事业健康发展。
一、全力优选,加强年轻干部人才储备
加大年轻干部招录力度。面对60后干部集中退休、高素质人才招录难等问题,孝感两级法院科学使用空编,广泛开展招录宣传,积极筹措资金改善青年干警居住生活环境,近三年共招录法官助理54人、其他公务员41人,全市法院现有40岁以下年轻干警234人,占比提升15%,有效改善了干部队伍年龄结构老化问题。中院2019年招录法官助理时想方设法破解无人报考困局,主动向考生发出欢迎调剂到中院的“橄榄枝”,成功招录10名硕士研究生,2017年至2022年共招录硕士研究生法官助理23人,中院干部队伍学历结构和专业结构得以优化。应城法院将旧审判庭、档案馆改建成青年干警公寓和文体中心,用环境、岗位吸引人才、留住人才。
做实各类优秀干部储备工作。完善全市法院人才库建设,建立《孝感法院优秀年轻干部名册(69人)》《孝感法院审判业务专家培育对象名册(99人)》《孝感法院审判辅助司法行政人员尖兵名册(39人)》,形成各类各层次各年龄段人才库,做好专业人才储备和梯队培养。坚持跟踪考察培养,实行人才库动态更新,及时把相形见绌的调整出去,注意补充新的优秀人选,始终保持一池活水。
健全年轻干部培养规划和工作制度。出台《关于培养选拔优秀年轻干部的意见》《关于加强人民法庭干部培养使用的意见》《关于提升队伍年轻化专业化水平的方案》《干部队伍建设五年规划(2022-2027)》等,提升全市法院干部队伍建设科学化、规范化水平。汉川法院确定11名年轻干部作为重点培养人选,制定个性化培养计划,提出培养方向、落实培养措施、研判培养效果,增强年轻干部培养的精准性和有效性。
二、精心培育,促进年轻干部健康成长
加强政治教育,培养革命化队伍。对年轻干部高看一眼,严管厚爱,严加磨砺,在政治轮训、业务培训、专题整训、支部周训等常态化政治教育基础上,落实领导一对一帮带责任制,加强教育监督管理,增强年轻干部的党性意识和纪法意识。定期召开青年干警座谈会,聘任青年干警为法治副校长,组织青年干警开展理论学习、主题演讲、法治夜校等活动,举办青年读书交流会、送法“六进”宣教、民法典课件展评等形式多样的活动,在党建引领下发挥青年干警自我教育的自觉性、主动性、创造性。安陆法院积极组织青年干警参加“书香法院”建设和“为群众办实事”活动,成效显著,2022年安陆法院先后被省高院和最高人民法院命名为“书香法院”和“为群众办实事示范法院”。
加强业务锤炼,提升专业化能力。持续深化“队伍素质能力提升工程”,把年轻法官助理放到立案信访、执行攻坚、综合部门历练锻炼,提升年轻干警综合素质和工作能力。中院建立青年干警导师制,26名院领导和资深法官与青年干警结对,指导法官助理全程参与办案,开展课题调研,参加论文比赛,提升青年干警研究分析判断解决实际问题的能力。云梦法院把青年干警成长作为“一把手工程”,组建未来之星团队,院长亲自指导青年干警选课题、搞调研、写论文,近年来云梦法院多名年轻干警在学术论文比赛中获奖。两级法院加强学习型法院建设,开设青年讲坛,树立讲授示范,鼓励优秀的年轻法官、法官助理等上台授课,将所学所研及审判等实践经验传授分享其他干警,促进青年干警结合工作实践深入学习思考,形成比学赶超良好风气。
加强人员调配,推进年轻化建设。为解决孝南法院案多人少、员额法官年龄老化等突出矛盾,两级法院构建“一盘棋”大格局,加强年轻员额法官、法官助理资源的有效调配,推进孝南法院员额法官队伍年轻化建设。孝南法院积极争取上级法院和地方党委、组织部门支持,在全市法院系统内开展选调员额法官工作,从云梦、安陆、大悟法院选调3名年轻员额法官,审判工作力量得到充实。为推进员额遴选改革制度落地落实,中院和孝南法院合理安排编制、员额使用计划,积极推动中院年轻法官助理到孝南法院入额,近两年中院有3名年轻法官助理到孝南法院入额。
2019年中院下派1名年轻员额法官、2名年轻法官助理到孝南法院挂职办案,既帮助缓解孝南法院案多人少问题,又在基层审判一线、艰苦岗位工作中培养锻炼中院优秀年轻干部。
三、积极选用,推动年轻干部担当作为
加强基层法院80后领导班子配备。班子成员配备严格落实省法院要求,尽量选用年轻干部,力争每个基层法院班子成员中至少有1名80后干部。培养法官与培养院长人选并重,加强跨部门的纵向和横向交流,大力选拔使用担当作为、年富力强、素质过硬、作风优良的好干部任基层法院领导班子,提升基层法院领导班子年轻化、专业化水平。
大力提拔选用优秀年轻干部。敢于给青年干警“压担子”、“给位子”,形成让贤共识和氛围,有计划地选拔政治坚定、德才兼备、表现突出、实绩明显的优秀青年干警到重要岗位上进行锻炼,促进青年干警成长。2022年7个基层法院共选任中层正职14名、中层副职11名,2023年两级法院计划选任中层正职31名,中层副职23名。
加大年轻干部交流轮岗力度。2022年全市法院新招录法官助理7人到人民法庭工作,选配80、90后庭长副庭长10人,从有人民法庭经历的干部中提拔任职10人,从基层法院逐级遴选1名80后员额法官到中院,中院1名80后行政人员遴选到省检察院。全市法院不断健全完善干部轮岗交流工作机制,积极推动年轻干部岗位调整或交流挂职等工作,鼓励、引导年轻干部主动到基层一线、艰苦岗位工作,促进年轻干部在多岗位历练中加速成长。
全市法院青年干警培养虽然取得了阶段成效,但离上级法院要求和审判事业需求仍有差距,全市法院将以永远在路上的韧劲,持续加快年轻干部队伍选育管用,以高素质队伍保障审判事业高质量发展,以人的现代化推进审判体系和审判能力现代化。