马口镇位于汉川市东南部,地处江汉平原腹地,因三国时期蜀汉骁将关羽在此系马小憩而得名,素有“金马”和“小汉口”美誉,是全国综合实力千强镇、中国中部地区综合竞争力百强镇、湖北省美丽城镇省级示范乡镇、湖北省双弦小镇。全镇现有企业近300余家,其中规模以上企业75家,形成了以光电、纺织、建材为主的特色产业集群。
近年来,汉川市人民法院马口人民法庭主动融入基层社会治理体系,坚持能动司法,抓牢源头疏导,加强工作联动,深耕实质化解,以“小法庭”提供便民诉讼“大服务”、释放固本强基“大能量”,在方便群众诉讼、就地化解纠纷,服务乡村振兴、基层治理和人民群众高品质生活需要等方面发挥了重要作用。
今年以来,马口人民法庭参与诉前调解案件160件,同比增长40%;诉前调解成功案件138件,同比增长70%。新收一审民事案件同比下降20%,万人成讼率首次下降至22。
“三大平台”蹚出多元解纷新路子
“法官,我们是附近银花公寓业主,一楼门面在装修施工中,造成我们所居住楼上的墙面出现了裂痕,找施工方和营业网点,他们推来推去,都不解决,这可怎么办?”居住在马口镇新正街社区银花公寓的业主张某,在得知社区有法官工作室后,遂向法官反映了此事。
法官认真倾听了张某的陈述后,了解到这是一起财产损害赔偿纠纷。武汉某装饰公司在为马口某营业网点进行装修施工过程中,造成栋楼一侧墙面出现裂痕,涉楼栋25户业主因此阻挠施工,三方矛盾较大。
考虑到涉案当事人较多、影响较大,法官在社区居委会的支持下,请专业人员对房屋进行实地勘测。在确定房屋结构安全的前提下,从维护小区和谐稳定、化解矛盾纠纷的角度,与武汉某装饰公司、营业网点店主及业主代表深入细致的沟通协调,向各方进行了释法明理,同时组织社区网格员、乡贤、人民调解员和社区法律明白人进行诉前调解。
最终,达成由武汉某装饰公司一次性向涉案的25户业主支付房屋维修补偿金167500元,并负责维修出现裂痕墙体的调解意见。25户业主担心的房屋裂痕问题终于有了解决方案,业主们感激地握着法官的手连声道谢。
马口法庭辖马口镇等七个乡镇,辖区国土面积约450平方公里,常住人口约30万。该庭因地制宜,探索推进“法庭+基层党委政府+N”“法庭+N” “法庭+社区(村居)+N”等三大平台,在法庭驻地外的乡镇和社区,设立巡回审判点7个、法官工作室3个,构建法庭+社区(村居)联动网,主动加强与乡镇党委政府、综治中心、司法所、派出所、工会等组织的沟通联系和协调配合,以“庭所共建”衔接联动,主动融入“警司访+”矛盾纠纷化解格局。同时充分整合乡镇网格员、人大代表、“乡贤”等人员力量,推动法治、自治、德治有机融合,常态化开展矛盾排查、诉前调解、诉调对接、法治宣传等诉源治理工作。
今年以来,马口法庭举办法治讲堂、法治夜校等普法宣传活动23次,巡回审判13场,指导制定村规民约6次,开展判后回访26次,有效化解了各类矛盾纠纷,提升了基层社会治理效能。
“共享法庭” 拓展基层治理新空间
“‘共享法庭’就是用‘一屏、一线、一平台’的标准配置团结起社会各方的解纷力量,持续优化一站式解纷服务,让企业和群众共享司法便利。”汉川法院党组成员、立案庭庭长张龙介绍说。
2015年开始,马口镇打响产业转型升级战,引导企业兼并重组、技改扩能、转型升级,形成了纺纱、制线、织布、印染、服装、纺织机械等一条龙的产业链。2023年,马口镇纺织产业实现产值173.2亿元。
随着经济社会的快速发展,辖区涉企纠纷也愈加复杂多样,牵扯基层社保、工商联(行业协会)、司法等多个部门。为提高矛盾纠纷化解效率,马口法庭构建“双中心+共享法庭+网格”的马口模式,新建马口法庭诉服中心,在综治中心设立矛调对接中心,实行“诉讼与非诉讼无缝对接”。构建“法庭+工商联(行业协会)+N”多元解纷新模式,由工商联(行业协会)调解中心分流纠纷至专业调解组织,增强解纷合力。
为拓展解纷“新空间”,该庭在北河工业园设立共享法庭,通过“一终端、一条线、一块屏”,将调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传、基层治理等法治服务送到群众家门口。同时依托“共享法庭”做强诉前调解,主动探索以“诉前调确”“诉前调书”化解矛盾纠纷的新途径,将工作触角延伸到社会治理最前端。
2023年以来,马口法庭已办结“诉前调确(书)”案件220余件,“诉前调确”类案件不收取任何费用,为当事人搭建起纠纷化解的便利、快捷、低成本的“快车道”。
“站庭联动”打造共建共治新模式
5月,汉川已开启初夏模式,在汉川法院指导下重整成功的湖北某科技有限公司,新的投资人正进驻企业,紧锣密鼓地对厂房和硬件设施进行改造。
湖北某科技有限公司成立于2001年,从事电缆、光缆、汽车零部件生产销售等经营。2022年8月,该公司因资不抵债进入破产重整程序。作为一家生产经营了二十余年的企业,债权人较多、矛盾纠纷较大、双方利益平衡难,如何“救活”企业,乃至实现“涅槃重生”,是摆在法院面前的难题。
为防止衍生不稳定因素,切实为企业和群众纾困解难,马口法庭充分运用“站庭”联动“两室”平台,主动对接辖区党委、政府,借助代表密切联群众优势,积极吸纳工商联(行业协会)相关组织参与矛盾化解,及时协同城北人民法庭破产合议庭组织召开债权人会议同向发力。不到两年时间,湖北某科技公司就从资不抵债的困境中走出来,实现重整再出发,迎来了企业发展的第二个春天。
“明年这里将打造成崭新的集物流、纺织、童车多位一体的综合工业园,年产值预计接近1亿元。”湖北某科技公司负责人对“重生”后的公司充满信心。
马口法庭以人大代表“家站”与人民法庭联动为抓手,推进“站庭”深度融合,实现信息联通、纠纷联调、源头联控。法庭联合人大选拔、培养人大代表金牌调解员7名,联合人大代表开展走访排查活动22次,化解矛盾隐患16次,通过“代表说理+法官释法”化解矛盾纠纷20余起,组织人大代表旁听庭审24起,接受并落实人大代表提出建议8条,协调推动矛盾纠纷源头化解。
问渠那得清如许?为有源头活水来。在新时代“枫桥式人民法庭”的语境下,以能动司法理念推进诉源治理,真正实现把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,让“金马”古镇“枫景如画”,马口人民法庭始终在路上。